為貫徹落實《浙江省推動消費品以舊換新行動方案》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號）、《金華市推動消費品以舊換新行動方案》（金消專發(fā)〔2024〕6號）文件精神，全力推動我市消費品以舊換新，促進消費規(guī)模擴大，提升居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。結(jié)合義烏實際，開展汽車與家電等消費品以舊換新行動，鼓勵生產(chǎn)、平臺、銷售企業(yè)在政府補貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費券等優(yōu)惠讓利措施，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)。提升“義烏制造”產(chǎn)品質(zhì)量，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，更好地滿足人民群眾美好生活需要，有力促進新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

力爭2024年，實現(xiàn)新能源汽車年銷售量達2.4萬輛，滲透率40%；機動車報廢置換量0.7萬輛；家電銷售額增長6%，廢舊家電回收量增長8%。

到2027年，全市實現(xiàn)汽車以舊換新2萬輛以上，新能源汽車年銷售量達到3.5萬輛，滲透率達到50%以上，家電年銷售量較2023年增長20%。

（一）開展汽車“換能”消費。擴大汽車消費，建設(shè)汽車循環(huán)體系，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進汽車更新消費。

1.落實國家補助政策。嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請，市商務(wù)局會同相關(guān)部門進行初審和補貼資金發(fā)放等相關(guān)工作，統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金推動汽車報廢更新，對報廢個人名下指定排放標準燃油乘用車并在義烏市內(nèi)購置列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車給予補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同）2024年，全市開展汽車以舊換新配套活動5場以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2.支持二手車流通交易。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）優(yōu)化二手車異地交易登記管理，簡化二手車登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車交易市場和大型二手車出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：市公安局）推動二手車市場建立交易展示系統(tǒng)，實現(xiàn)一車一碼、掃碼看車況等功能，逐步建立健全信用記錄。鼓勵二手車經(jīng)營企業(yè)進行短視頻制作和網(wǎng)絡(luò)直播，提升企業(yè)知名度、品牌度，擴大消費市場。支持符合條件的企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市市場集團）

3.降低車輛持有成本。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車保險費率。(責(zé)任單位：中國人民銀行金華市分行義烏營業(yè)管理部、國家金融監(jiān)督管理總局義烏監(jiān)管支局)

4.完善報廢車回收拆解體系。結(jié)合我市“無廢城市”建設(shè)和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局報廢車回收拆解點位，科學(xué)合理控制拆解產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市經(jīng)信局）

（二）推動家電“換智”消費。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收，打通家電回收堵點，支持綠色智能低碳家電換新，鼓勵企業(yè)讓利換新，暢通家電更新消費循環(huán)。

5.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業(yè)購買達到一級能效且具有統(tǒng)一的國標13位商品編碼的家電予以補貼，可按照成交價格的10%左右享受立減補貼，單次補貼最高不超過1000元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

6.發(fā)動社會協(xié)同力量。鼓勵家電銷售企業(yè)在家電消費補貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費券。在各類活動、媒體上予以宣傳推介。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費載體，鼓勵知名家電企業(yè)開設(shè)綠色智能家電體驗店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動。鼓勵家電協(xié)會、電商平臺、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電以舊換新下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場發(fā)展委）

7.健全廢舊家電回收體系。合理設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時存放場所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局）

8.提升便民服務(wù)能力。鼓勵全市各類家電企業(yè)以消費品以舊換新為契機，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點。積極推進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。積極推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家開展無理由退換貨。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

三、組織實施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視消費品以舊換新工作，依托各級消費專班建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、政銀企聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各部門要按照本行動方案制定工作落實細則，細化任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任。持續(xù)強化市場秩序監(jiān)管，加強風(fēng)險防范和合規(guī)引導(dǎo)，嚴防地方保護、違規(guī)騙補等行為。

（二）加強要素保障。堅持省市縣三級聯(lián)動，積極用好中央財政支持汽車以舊換新資金，加大中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金以及省級商貿(mào)和開放發(fā)展財政專項資金等各級財政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，支持消費品以舊換新行動。經(jīng)信部門要提升消費品生產(chǎn)企業(yè)“義烏制造”產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品類，滿足居民更新?lián)Q代需求，鼓勵支持義烏制造優(yōu)品賣全國，提高“義烏制造”市場占有率。自然資源部門要將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。鼓勵金融機構(gòu)要優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對參與以舊換新的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統(tǒng)籌活動促進。融合“浙里來消費·2024消費促進年”活動安排和消費品以舊換新工作，開展“汽車消費嘉年華”“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費季”“綠色家居煥新季”等系列活動不少于3場，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，形成政策組合包，激發(fā)市場活力。充分利用各類媒體平臺廣泛宣傳消費品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協(xié)會、企業(yè)、平臺等開展以舊換新進街區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村，宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費理念。